4 月 23 日，在新型冠狀病毒疫情蔓延全球之際，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（糧農組織）首席經(jīng)濟學家馬克西莫 · 托雷羅（Máximo Torero）在 Nature 的網(wǎng)站上撰文，呼吁全球各國摒棄孤立主義，通力合作，以避免疫情大流行引發(fā)新的全球糧食危機。

     總體來看，雖然對于主要農作物來說，2020 年預計會是一個豐收年，但疫情大流行破壞了糧食供應鏈，各國的旅行和工作限制讓農業(yè)人員和物資流動雙雙受限。

因此，即使玉米、小麥、大米等主要農產(chǎn)品整體上供給充足，卻可能由于出口貿易限制，港口封閉或物流受阻等原因無法運送，導致食物白白浪費或局部供應不足，部分地區(qū)的人無法獲取充足的糧食，引起社會恐慌等一系列連鎖反應。

     早在 3 月底，聯(lián)合國糧農組織就已經(jīng)公開表示，疫情造成的勞動力短缺和供應鏈中斷幾乎無可避免，很可能會影響部分國家和地區(qū)的糧食安全。

時至今日，包括俄羅斯、越南和哈薩克斯坦等國紛紛出臺了限制糧食出口政策，以優(yōu)先滿足本國需求。再加上今年年初的蝗蟲災害，本就不富裕的東非和中東地區(qū)國家更是雪上加霜。

面對嚴峻事態(tài)，托雷羅在文章中著重強調，疫情不分國界，接下來會發(fā)生什么取決于各國是否能抵抗孤立主義的壓力，敦促各國不要采取出口限制措施來應對疫情。相反，只有 “拿出技術，創(chuàng)新和政治決心…… 全球合作，才能戰(zhàn)勝疫情和糧食危機。”

     糧農組織首席經(jīng)濟學家警告：全球糧食供應鏈已經(jīng)開始崩潰

                                  圖 | 聯(lián)合國糧農組織首席經(jīng)濟學家馬克西莫 · 托雷羅 （來源：Caroline Smith / International Food Policy Research Institute）

以下是全文內容：

     新型冠狀病毒造成的疫情大流行使許多事情暴露無遺，其中最關鍵的一點就是證明了我們的世界（各國）如何相互連接。在供應鏈停滯威脅到全球食物安全之時，全球化的影響最為明顯。維護或重建供應鏈網(wǎng)絡需要我們拿出技術、創(chuàng)新和政治決心。

     作為聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織的首席經(jīng)濟學家，我擔心很少有國家意識到必須調整其控制病毒和緩沖經(jīng)濟沖擊的措施，以保證糧食順暢流通。沒有食物，就不存在健康。制定政策規(guī)定很簡單，但孤立主義絕不能成為其中的一部分。各國必須共同努力，不要建立貿易壁壘，也不要禁止必需的工人跨國工作。

     全球糧食供應鏈已經(jīng)開始崩潰。在印度，農民給奶牛喂草莓，因為他們無法將水果運到城市的市場；在秘魯，生產(chǎn)商將成噸的白可可傾倒進垃圾場，因為通常會購買它們的餐館和酒店已經(jīng)停工；在美國和加拿大，出于相同的原因，奶農不得不傾倒牛奶；大量來自東歐和北非的移民工人被困在國境線，他們本來應該在法國、德國和意大利的農場從事糧食收割工作；美國、加拿大和澳大利亞都嚴重依賴季節(jié)性農場工人，然而他們由于出入境限制（包括使館暫停常規(guī)簽證服務）而無法旅行，也有人擔心外國工人可能會成為輸入病例。因為沒人收割，農作物開始在田里腐爛。

     糧農組織首席經(jīng)濟學家警告：全球糧食供應鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 一名印度農民用草莓喂牛（來源：路透社）

     所幸的是，今年的農作物收成前景樂觀。目前，世界玉米庫存已經(jīng)是 2007 年和 2008 年的兩倍多，當時嚴重的干旱造成主要糧食出口國的糧食短缺，進而引發(fā)了一次全球糧食危機。在這段時間里，稻米和大豆庫存也分別增加了約 80％和 40％。

     但是，如果各國不能將糧食從生產(chǎn)地轉移到最需要的地方，那么再怎么豐收也無助于避免糧食短缺。滿載谷物、新鮮水果和蔬菜的貨船都被迫延期�？�，船員則無法下船，導致那些不能及時運輸至市場的易腐食物被白白浪費。與去年同期相比，小麥價格上漲了 8％，大米價格上漲了 25％。同時，世界各地的恐慌性購買正在造成更多的浪費，還會因為難以獲得新鮮食物而影響飲食質量。即使在 COVID-19 出現(xiàn)之前，全球范圍內的糧食行動都是一項挑戰(zhàn)。而現(xiàn)在，從中國，到歐洲，再到美國、印度和非洲，各個國家和地區(qū)都處于疫情的不同階段，處理方式也不一樣，這使得各國只為自己的利益行事。

     這導致了混亂的連鎖反應。本月初，世界主要小麥出口國俄羅斯將小麥出口限制了三個月，以確保本國供應充足。盡管預期影響很小，但這種行為引起了其他國家的警覺。這是由一系列事件共同推動的決定，包括油價的急劇下跌——這削弱了盧布對美元的匯率，進而抬高了當?shù)氐男←渻r格。越南 3 月份對水稻的做法也與此相同，這也是大米價格飆升的原因。

     疫情大流行帶來了分歧，例如開放的邊界會讓使病毒傳播，所以難民和移民被拒之門外，外包活動應該結束。但是，這種政治立場忽略了各個國家在主糧、農藥、化肥、動物飼料，以及人員和專業(yè)知識領域的相互依賴程度。

糧農組織首席經(jīng)濟學家警告：全球糧食供應鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 一名荷蘭農民和無處運送的成堆土豆（來源：路透社）

     接下來會發(fā)生什么取決于各國是否能抵抗孤立主義的壓力。我敦促各國不要采取出口限制措施來應對疫情。相反，國家應該同意取消關稅和稅收，以補償由于貨幣貶值而引起的物價上漲。國家應當指定港口和農場的工人為必不可少的崗位，保護這些人的健康，確保他們可以旅行和繼續(xù)工作。

     合作是可能的。25 個拉丁美洲和加勒比國家的農業(yè)部長本月簽署了一項協(xié)議，打算共同努力確保該地區(qū)的糧食供應。這樣的政治宣言可以為真正的進展鋪平道路。對于加入了農業(yè)市場信息系統(tǒng)（AMIS）的國家，政府和投資者還可以善加利用諸如 AMIS 網(wǎng)站（www.amis-outlook.org）之類的工具，從前所未有的市場透明度和信息量中受益，以減少不確定性。

     在糧農組織，我們正致力于利用從過去危機中汲取的經(jīng)驗教訓，包括研究糧食價格上漲和波動的信息，以及埃博拉等疫情暴發(fā)如何影響糧食和營養(yǎng)的獲取，從而減輕病毒對食物運輸活動的影響。我們使用大數(shù)據(jù)監(jiān)控貿易，收集有關物流問題的信息、評估問題的解決方式，然后向市場公布結果以減少不確定性（請參閱 https://datalab.review.fao.org）。例如，我們知道了運輸過程中的主要延遲出現(xiàn)在卸貨期間，由于港口人力限制，以前一天的工作量現(xiàn)在需要三天。延遲對出口商而言代價高昂，但它們可以用匯率收益彌補。全球運輸?shù)靡赃\轉。

     我們還跟蹤多個語種的新聞，以了解疫情如何影響糧食和農業(yè)。這有助于各國做出政策決定。我們與發(fā)展中國家合作，通過分析其農業(yè)生態(tài)條件，對何時何地種植和收獲關鍵大宗商品提出建議，從而增加糧食供應。我們預測 COVID-19 可能會如何影響農業(yè)的多個方面，從勞動力和收入下降導致的需求下降，到匯率和通貨膨脹。

     糧農組織首席經(jīng)濟學家警告：全球糧食供應鏈已經(jīng)開始崩潰

圖 | 研究顯示，大約有三分之一食物本不該被浪費（來源：Alistair Scott/Alamy）

     疫情大流行提醒我們，世界必須用可持續(xù)的方法利用土地和水資源，以更具韌性的方式種植必需的食物。

     一種方法是減少浪費。全世界每年浪費約 4000 億美元的食物——可養(yǎng)活大約 12.6 億人，相當于 1.5 千兆噸的二氧化碳排放量（相比之下，2019 全年用于生產(chǎn)能源的排放量約為 33 千兆噸）；另一個優(yōu)先事項是為構成農業(yè)支柱的小農廠主和移民農民提供更好的待遇。例如，小型農業(yè)企業(yè)需要的是市場渠道和提高生產(chǎn)率和收入，僅靠單純的補貼是遠遠不夠的。

     疫情大流行提供了一個重置的機會，科學家和社會科學家將扮演重要角色。創(chuàng)新活動正在發(fā)生：中國正在投資無人機、無人駕駛汽車和其他農業(yè)技術，以減少人與人之間的接觸；在非洲，移動電話正在改善獲得市場、價格和天氣數(shù)據(jù)的渠道，并促進資金轉移；秘魯正在看到創(chuàng)新法律的好處，法律已使農業(yè)勞動力正規(guī)化，并將其與農作物的季節(jié)性直接相關。政府現(xiàn)在知道哪些農民受到封鎖的影響，可以確保他們獲得必要的支持。讓我們共同抓住這些巨大的機會。

     正因為新冠病毒無視國界，所以擊敗它的唯一出路只有全球合作。從事疫苗試驗、醫(yī)療保健、藥物開發(fā)和經(jīng)濟復蘇的人們都需要糧食。我們要么站在一起，要么看著數(shù)百萬人忍饑挨餓。